Получение двойного и второго гражданства. Правовые аспекты

Понятия «второе» и «двойное» гражданство довольно схожи и, по сути, означают наличие гражданства двух и более государств. Однако между двойным гражданством и вторым существуют некоторые различия, которые необходимо учитывать при решении юридических вопросов.  

Двойное гражданство означает наличие у лица одновременно гражданства (подданства) двух или более государств. При этом государство знает и признает наличие второго документа у своего гражданина. Между странами заключается договор об урегулировании вопросов гражданства. У России такие договоры есть только с Туркменистаном и Таджикистаном. Эти документы определяют, что каждая из сторон признает за своими гражданами право на получение двойного гражданства — то есть, право приобрести гражданство другой стороны, не утрачивая первоначального гражданства. Вопросы прав и обязанностей «двойных» граждан, их социального обеспечения и военной службы относятся к компетенции той страны, на территории которой такие граждане постоянно проживают. Если, например, человек прошел армейскую службу в одной стране, он не обязан делать это в другой, стране получения двойного гражданства. Налоги гражданин должен уплачивать только на территории страны постоянного проживания.

Получение второго гражданства — это самостоятельное получение гражданства другого государства на основании соответствующих положений законодательства определенной страны, а также через официальные процедуры его приобретения. Некоторые страны не признают наличие второго гражданства и требуют отказа от прежнего гражданства. Например, граждане Азербайджана, Казахстана и Украины должны отказаться от гражданства, если решили получить второй паспорт.  В России такого ограничения нет, поэтому россияне имеют право обладать несколькими гражданствами. Стоит отметить, что обладателя двух паспортов (российского и иного) на территории Российской Федерации рассматривают как гражданина РФ, иностранные документы в этом случае не имеют силы на территории страны. В отличие от двойного гражданства, обладатели второго гражданства должны проходить армейскую службу в «новой» стране и платить местные налоги, если это предусмотрено законами страны. Нужно учитывать закон о въезде в РФ и выезде из РФ. Границу необходимо пересекать только по российскому загранпаспорту, а за пределами РФ можно двигаться по любому из существующих паспортов.

Пример: Гражданин Российской Федерации и Великобритании выезжает из России в Испанию. На российской таможне он должен поставить штамп в свой российский загранпаспорт, а при въезде в Испанию — предоставить на таможенном контроле британский паспорт.

В различных источниках можно встретить понятие «альтернативное гражданство». Оно не является юридическим термином, однако близко по значению к понятию «второе гражданство». Поскольку сегодня человек может получить не только второе, но и третье-четвертое гражданство, его начали называть не вторым, а альтернативным. То есть человек может воспользоваться любым из своих гражданств как альтернативой в разных ситуациях.    

C 4 августа 2014 года в Российской Федерации вступили в силу изменения в закон «О гражданстве РФ», касающиеся факта наличия второго гражданства. Получив в другой стране вид на жительство или гражданство, россиянин должен проинформировать об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы либо его структурное подразделение. Сделать это можно лично или через почтовую связь. 

Срок уведомлений — 60 дней с даты получения второго гражданства или ВНЖ. Закон относится к гражданам всех возрастов, в том числе к детям. От обязанности подавать уведомление освобождаются граждане, которые постоянно проживают за пределами РФ. Однако как только гражданин въедет в Россию, он будет обязан уведомить ФМС о втором гражданстве.

Те, кто несвоевременно уведомили ФМС России о наличии второго гражданства или предоставили недостоверную информацию, будут привлечены к административной ответственности. За сокрытие факта наличия второго гражданства или вида на жительство за рубежом предусмотрена уголовная ответственность.

Новый закон не запрещает иметь второе гражданство, а только обязывает уведомлять о нем. Получая гражданство стран Карибского региона, россияне не должны отказываться от своего российского гражданства. Второе гражданство этих стран позволяет путешествовать без визы во многие страны мира, включая Европу, а также иметь возможность эффективно планировать свое налогообложение.  

Законы и нормативно-правовые акты, регулирующие положения о гражданстве: